Manglende valgbarhed som følge af straf

Reglerne om manglende valgbarhed på grund af straf er fastsat i kommunal- og regionalvalglovens § 4 (herefter valgloven).

Efter lovens § 4, stk. 1, er en person ikke valgbar på grund af straf, hvis

1. den pågældende ved endelig dom er idømt ubetinget eller betinget fængselsstraf,
2. den pågældende ved endelig dom er dømt til anbringelse i institution eller til forvaring efter straffelovens §§ 68-70, eller
3. den pågældende ved endelig dom eller udenretslig vedtagelse ubetinget er frakendt førerretten efter færdselslovens § 126.

Valgbarheden fortabes fra det tidspunkt, hvor dommen anses for endelig, eller fra datoen for den udenretslige vedtagelse, se valglovens § 4, stk. 2.

Den dømte er dog igen valgbar, når der er forløbet 3 år, efter at straffen er udstået, ophævet, eftergivet eller bortfaldet. Er straffen ubetinget fængsel over 6 måneder, eller er der idømt forvaring, er den dømte igen valgbar, når der er forløbet 5 år, efter at straffen er udstået, ophævet, eftergivet eller bortfaldet. I tilfælde af en betinget fængselsstraf eller ubetinget frakendelse af førerretten er den dømte igen valgbar, når der er forløbet 3 år fra datoen for den endelige dom eller den udenretslige vedtagelse. En dom om betinget fængselsstraf kan dog aldrig føre til tab af valgbarhed ud over byrådets funktionsperiode, inden for hvilken en person er dømt, se valglovens § 4, stk. 3.

Enhver kan dog altid stille op som kandidat til valget uanset indsigelser om manglende valgbarhed på grund af straf, se valglovens § 4, stk. 4.

Byrådsmedlemmers pligter

Hvis et nyvalgt medlem af byrådet på valgdagen ikke er valgbart på grund af straf, skal medlemmet forud for det konstituerende møde skriftligt underrette borgmesteren herom. Underretningen skal omfatte dokumentation for straffen, se valglovens § 101, stk. 1. Vedkommende kan senere indtræde i byrådet, hvis perioden, hvor valgbarheden er fortabt, er udløbet inden for byrådets funktionsperiode, se valglovens § 101, stk. 6. Stedfortræderen varetager hvervet i den mellemliggende periode, se valglovens § 91.

Hvis et medlem af byrådet efter valgdagen mister sin valgbarhed på grund af straf, skal medlemmet senest forud for det førstkommende møde i byrådet eller et udvalg, som vedkommende er medlem af, skriftligt underrette borgmesteren herom. Underretningen skal omfatte dokumentation for straffen. Se valglovens § 101, stk. 2. Vedkommende kan genindtræde, hvis perioden, hvor valgbarheden er fortabt, er udløbet inden for kommunalbestyrelsens/regionsrådets funktionsperiode, se valglovens § 101, stk. 6. Stedfortræderen varetager hvervet i den mellemliggende periode, se valglovens § 91.

For stedfortrædere indtræder pligten til at give underretning om straf, der medfører tab af valgbarhed, først, når stedfortræderen indkaldes midlertidigt eller permanent, se valglovens § 101, stk. 8. Pligten til at give underretning gælder også i tilfælde, hvor en stedfortræder mister sin valgbarhed på grund af straf, mens stedfortræderen varetager hvervet for et medlem, der har forfald eller er udtrådt, se valglovens § 101, stk. 9.

Borgmesterens pligter

Borgmesteren skal uden ugrundet ophold og senest 2 uger efter valget skriftligt orientere de nyvalgte medlemmer om medlemmernes pligter i forbindelse med fortabelse af valgbarhed på grund af straf. Tilsvarende skal borgmesteren skriftligt orientere en stedfortræder, der indkaldes, om stedfortræderens pligter i forbindelse med fortabelse af valgbarhed på grund af straf. Dette skal ske uden ugrundet ophold og senest på det første møde, som stedfortræderen indkaldes til, se valglovens § 101, stk. 10.

Når borgmesteren modtager underretning fra medlemmet/stedfortræderen om, at vedkommende ikke er valgbar eller har mistet sin valgbarhed, skal borgmesteren konstatere, om valgbarheden er fortabt. Har medlemmet eller stedfortræderen ikke fremlagt dokumentation, kan borgmesteren indhente en straffeattest fra Rigspolitiet, se valglovens § 101, stk. 11. Hvis medlemmet/stedfortræderen ikke er valgbart på grund af straf og derfor ikke er indtrådt eller er udtrådt, skal borgmesteren give vedkommende og de øvrige medlemmer af byrådet skriftlig meddelelse herom, se valglovens § 101, stk. 3 og 8. Det skal fremgå af meddelelsen til medlemmet, hvornår vedkommende kan indtræde eller genindtræde (med datoangivelse), og at dette forudsætter, at vedkommende skriftligt begærer dette senest 1 måned efter modtagelse af meddelelsen, se valglovens § 101, stk. 3 og 6.

De opgaver, der påhviler borgmesteren, kan ikke delegeres til forvaltningen. Forvaltningen kan dog f.eks. forberede en sag til brug for de nævnte skriftlige meddelelser, men borgmesteren skal selv underskrive meddelelserne.

Et medlems eller en stedfortræders tab af valgbarhed vil følge direkte af lovens objektive kriterier. Der skal således ikke foretages en skønsmæssig vurdering. Borgmesterens meddelelse til medlemmet/stedfortræderen må dog anses for en afgørelse i forvaltningslovens forstand, og behandlingen af sagerne skal ske i overensstemmelse med reglerne i forvaltningsloven og øvrige forvaltningsretlige regler og grundsætninger.

I praksis vil der på baggrund af medlemmets pligt til at fremlægge dokumentation for straffen normalt ikke være behov for at indhente yderligere oplysninger, hvorfor der som udgangspunkt heller ikke vil være behov for at partshøre den pågældende. Borgmesteren kan således bruge en standardiseret begrundelse med angivelse af de anvendte regler og en henvisning til oplysningerne om den straf, som medlemmet/stedfortræderen har oplyst. Afgørelsen skal ikke ledsages af en klagevejledning, da den ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.